据新华社  提交上海市人大常委会审议的《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（草案），首次以地方性法规的形式，对构成性骚扰的5种具体形式作出界定。
　　草案第31条规定：“禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。有关部门和用人单位应当采取必要措施预防和制止对妇女的性骚扰。”
　　根据该草案，违背他人意愿，故意做出或发出性的行为或挑逗，使对方的身体、心理产生不适、不快的都属于性骚扰。对于常见的几个人聊天有人讲“黄段子”的情况，专家表示，该行为一般不针对某一个人，不一定算性骚扰。
　　此间立法专家指出，去年通过的《中华人民共和国妇女权益保障法》修正案首次增设了“禁止对妇女实施性骚扰”的条文，但这只是作为一条禁止性的宣言写入法律，在实践中的操作性不强。在地方立法中对性骚扰具体形式进行界定，有助于对国家法律形成补充，增强了法律法规的有效性。

　　五种性骚扰形式解读
　　语言骚扰：打电话或两人当面独处时故意谈论有关性的话题，询问个人的性隐私、性生活。
　　文字骚扰：将骚扰性语言化为文字，投递赤裸裸的淫秽文字。
　　图像骚扰：两人独处时故意给对方观看黄色图像或限制级录影带等。
　　电子信息：用手机短信或电子邮件的形式，故意发送黄色文字、黄色图像或黄色笑话。
　　肢体行为：主要为公共场合身体上的骚扰，如在公共汽车上，故意紧贴对方的身体，在街道上故意接近他人，产生身体上的接触或碰撞等。